中央银行的产
生与发展
中央银行是指一国中负责制定和实施货币政策、管理金融活动，并代表政府协调对外金融关
系的金融管理机构。在现代金融体系中，各国的中央银行或相当于中央银行的机构均处于核
心地位。目前，除极少数特殊情况外，世界各国均设立了中央银行。
前言
中央银行的产生背景
原因：伴随着商品交易扩大的是货币作为交易
媒介的迅速发展，出于便捷和安全考虑，远距离
的商品交易开始使用银行券代替金属货币，货币
形式的这种变化又促进了当时的商品经济发展。
经济的发展
1
中央银行的产生背景
商业银行的出现
2
原因
伴随着商品经济的发展，早期商品经济发展较快
的一些国家商业银行数量越来越多，而低利率的
商业银行将以发放高利贷为主的货币经营业慢慢
挤出金融行业，逐步发展为主要金融机构。
随着商品交易地理范围的扩大，分散发行制度的弊端渐现，
开始形成金融混乱局面，信用纠葛不断，阻碍经济发展。各
国客观上开始出现在较大地理范围内享有较高声誉且实力雄
厚的大银行集中进行银行券发行的需要。
中央银行的产生背景
金融问题的出现
3
原因
随着银行业的发展，银行业的竞争也越来越激烈，此时
很多实力薄弱的小银行在经营过程中开始出现不能兑现
的危机。
中央银行的产生背景
金融监管的需要
4
原因
原因：各银行之间的债权债务关系错综复杂，由于
没有一个统一的、公正的票据清算机构，使得银行
间债权债务的清算变得困难重重。
中央银行的产生背景
票据交换和清算的需要
5
•在商业银行发生资金困难而无法从其他银行或金融市场筹措时，中央银行为其提供资金
支持的功能。
•银行因为支付能力不足而发生破产可能波及到其他银行，甚至会危及整个金融业的稳定。
中央银行的产生背景
最后贷款人问题
6
最后贷款人含义
原因
中央银行的发展
初创阶段
（17世纪中叶—1843年）
成长阶段
（20世纪初—20世纪中叶）
成熟阶段
（第二次世界大战以后）
1656年设立的瑞典银行
现代中央银行的萌芽
英格兰银行
近现代中央银行的先驱
特
点
：
•尚未完全垄断货币发行权；
•并非专一行使中央银行职能。
要求尚未成立中央银行的国家要尽快建立中央银
行，并且中央银行应摆脱政府控制，以便共同维
持国际货币体系和经济的稳定。
1920年，布鲁塞尔会议
强调布鲁塞尔会议形成的决议
1922年，日内瓦会议
特
点
：
中央银行是以政府力量直接创
建，是进行货币制度改革，以
稳定币值为首要任务。
•一批经济较落后的国家摆脱了殖民
统治获得独立，建立了本国的中央
银行。
•各国政府利用中央银行推行金融政
策，加强对中央银行的控制，先后
实行了国有化。
世界政治形式发生变化
清政府建立户部银行，中国的中央银行开始萌芽
中央银行在中国的发展
1904年
1928年
国民党政府在上海成立中央银行
通过决议成立中华苏维埃共和国中央银行
1931年
1948年
中华人民共和国中央银行在河北省石家庄市正式成立
1983年
中国人民银行不再受理针对个人和企业的具体业务，专门行使中央银行职能。其后，随着
中国证券监督管理委员、中国保险监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会的建立，
中央银行的货币政策和金融监管职能被彻底拆分。
谢
谢
观
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